去年全市大观摩以来，镇平县委、县政府坚定不移地把扩大开放作为推动县域经济发展的重要举措，以“一园十区”为平台，强力实施项目带动战略，项目建设取得明显成效，初步形成了“中心突破、块状集聚、沿线隆起、园区带动”的大发展格局。我们主要抓了五个方面工作：
一、打造平台招项目
按照“县办工业园区、乡办民营小区”的工作思路，在园区基础设施的升级和服务水平的提高上狠下功夫，使招商平台的优势更突出、招引力更强。
一是科学规划“一园十区”。按照“园林型、生态型、可持续发展”的理念，县工业园区近期规划面积5平方公里，在建面积3平方公里，远期规划面积10平方公里。在近期启动的3平方公里内，北部为建材小区，中间为轻纺服装区，南部为化工医药小区和农副产品加工小区，各区相对独立，日前已全部实现“五通”（水、电、路、供热、通信）。同时，立足乡镇资源优势，规划启动了石佛寺玉雕湾工业区、曲屯汽车附件城、贾宋塑料制品工业小区、侯集淀粉加工小区等十大特色民营小区。
二是突出“三网一区”建设。县工业园区路网、管网、电网和综合服务区建设是今年县办大事之首。至目前，已累计完成市政投入近6000万元，兴建道路近8公里，铺设雨水、污水管线4000多米，上水管线7000米，供热管线3000多米，电信电缆6000多米。园区内小灵通基站、宽带网、有线电视网络一应俱全。集行政办公、商业服务、休闲娱乐为一体的综合服务区近日将动土开工。
三是搭建“绿色高速通道”。今年以来，镇平县委、县政府为将园区打造成“环境”特区，明确提出了“封闭管理、跟踪服务、代收规费、申报纳税”16字方针。推行首问负责、公开承诺、集中审批和集中服务制，尤其是在立项、证照办理、供地、水电汽供给等服务上简化办事程序，力求办结时间最短化。对入园企业挂牌保护、安静生产制度，确保实现“双隔离”（企业与群众隔离、企业与部门隔离）。
二、突出重点抢项目
在招商地域上，以长三角、珠三角、环渤海湾等沿海发展地区为重点，瞄准上海、南京、杭州、广州、深圳、温州等大中城市，加强联络对接，主动承载产业转移。去年以来，全县共引进各类投资项目195个，其中160个来自该地区，达80%以上。
在产业选择上，重点引进针纺、轻工等劳动密集型产业，兼顾技术密集型、资金密集型产业，积极对接了一批附加值高、节能降耗型以及国家产业政策扶持的项目。参考我县过去具有连续性的储备项目，目前已论证更新老项目30个，筛选劳动密集型项目29个、工业类项目44个、农副产品深加工项目19个、城建、旅游开发及社会事业项目17个。
在重点项目规划上，今年年初，启动了“三十工程”：即倾力培育10大骨干企业。即对地毯集团公司等10个骨干企业，鼓励支持其通过股权多元化、引进战略合作伙伴等措施，逐步成为产值超亿元的大型企业集团。积极上马10大工业项目。即集中引进中联集团南阳分公司二期日产6000吨水泥熟料工程等投资超千万元的10个大型工业项目，总投资超过10亿元。启动盘活10家停产企业。即采用破旧建新、对外合作、股份改造等多种形式，对蝴蝶花袜业公司等10家停产企业进行盘活。
三、内引外联争项目
一是对外实施“走出去，请进来”战略。节会招商：去年以来，一方面积极参加南阳市“两节一会”，以玉为媒，广泛招商。仅去年“两节一会”期间，签约项目68个，总投资超过13亿元。另一方面，主动参加豫沪洽谈会、豫港洽谈会、豫穗洽谈会等，使6个重点项目在会上签约。今年7月上旬，我县在深圳市举办镇平（深圳）项目推介暨签约活动。人民公园改造等10个项目成功签约，共计投资1.66亿元，并达成广州森仕服装加工等意向项目9个，拟投资1.49亿元。委托招商：一方面充分利用镇平驻外九大办事处优势，在北京、上海、杭州、广州等地成立镇平商会分会，整合商团招商优势；另一方面主动与设在南阳的温州商会分会及河南境内的浙江、广东商会结亲攀缘，吸引更多的投资者来镇平考察洽谈，形成连动反应和群体效应。总投资6700万元的医疗废品处理加工项目，就是借助上海商会成功引进的。
二是对内激活民营资本。一方面对县内20多亿民间资本采取优惠政策，鼓励其持有人通过投资、参股方式参与国有企业盘活与民营企业升级。另一方面实施“回归置业”工程，建立镇平籍在外人才库，在县、乡、村、组、户五级倡导“四个一”活动，即发一封信函、打一个电话、登一次家门、引一个信息，引导和鼓励有识之士回乡投资兴业，把镇平人在外的“势能”转化为发展镇平的“动能”。去年以来，共激活民营资本亿元，为县域经济发展注入了新的活力。
四、创新机制跑项目
一是大员上前跑项目。坚持“一个大项目，一个县级领导，一个责任状，一支队伍，一抓到底”的思路，县四大班子捆在一起抓项目，分包乡镇抓重点。各乡镇党委书记、乡镇长、县直单位主要负责人每年有1/3时间外出跑项目。
二是目标管理抓项目。对各乡镇、各单位主要领导定目标、分任务，层层加压增责，并通过评比、汇报、观摩等形式，促进项目的落实。四大家领导定期召开项目实施进度情况汇报会，协调解决问题。2004年以来共召开9次高位督查协调会，主要领导亲自听汇报，亲临一线搞协调，加快项目实施进度。
三是督查落实促项目。对去年“两节一会”的签约项目实行一月一督查，一季一通报，加大项目建设协调服务督查力度。去年“两节一会”签约项目共计68个，总投资13.4亿元。至目前，已到位资金2.05亿元，占总投资14.34%；在建项目总投资9亿元，占总投资67%。
四是调整干部评项目。引入市场化运作模式，县委、县政府设立招商引资基金，对招商引资任务完成好的单位和个人采取以奖代补的办法，半年兑现一次。招商引资实绩、经济奖励与干部使用实行挂钩。对引进重大项目的有功人员，落实奖励政策，使其政治上得荣誉，经济上有实惠。对未完成入园任务的乡镇和县直部门，第一年黄牌警告，第二年红牌警告，第三年正职降为副职使用。
五、整治环境引项目
在项目建设的过程中，县委、县政府深切感受到，抓项目必须抓环境，抓环境就是抓发展。
一是加大宣传力度，形成共识，营造浓厚的招商氛围。去年以来，先后举办“投资兴县天地宽，无私奉献谋发展”主题演讲赛、开展“我为招商建言献策”活动、举行招商引资及星级企业评奖大会等一系列活动，营造出“人人关注招商，人人参与开放”的浓厚氛围。
二是打造诚信镇平。首先是打造诚信政府。做到有诺必践，一诺千金，特别对客商承诺的优惠政策、扶持措施，不管情况如何变化，都会生尽千方百计予以兑现。在工业园区供地、供汽、供水等方面，宁肯赔钱也不失信，赢得了客商，赢得了荣誉。其次是打造诚信企业。每季度组织一次银企联席会议，镇平的每家金融部门，都选择了1—2家经营较好的企业，一帮一对口支持，合作双赢。三是打造诚信个人。以争当“诚信居民”、争做“诚信好事”为载体，在新闻媒体开设专题、专栏和公益广告，使诚信成为人们的自觉行动。
三是进行综合整治。对入园重点企业实行“安全特别防护制度”，建立与公安110联动的快速反应办案机制，切实维护企业及客商的合法权益。定期召开园区环境综合治理，并对服务部门和投资环境进行评议，严厉打击各种干扰企业生产经营的案事件和“四乱”行为，维护和净化企业建设运营环境。
开放为镇平经济的发展注足了后劲，一个个项目的入驻成为激发县域经济发展的“酵母”，全县各级干部群众捕捉信息的敏锐性和追踪项目的坚韧性明显提高。镇平县以开放促发展，引爆项目经济，取得了明显的成效。
一、重大项目落户镇平，开放招商再创新高
据统计，2004年以来，在全县引进的195个项目中，超亿元的项目5个，1000万元—1亿元项目23个，全县项目总投资额、利用外资额度、资金到位率、项目开工率均实现了历史性突破。仅2005年元至7月份，已引进项目102个，总投资23.18亿元。目前，总投资10.8亿元的新型干法水泥项目、总投资1.5亿元的普康药业项目、总投资5000万元的豫龙纺织公司等已成为镇平县域经济的新支柱、全市建材行业、医药行业、纺织行业的领头羊。
二、传统产业上档升级，新兴产业蓬勃发展
水泥建材、地毯针纺、医药化工、玉雕工艺的加工和农副产品加工五个支柱产业不断升级，可望年底实现销售收入60亿元以上，税利5亿元以上。通过引进项目、资金、管理人才、盘活老企业，使一大批困难企业走出了困境。2004年，全县完成技改投资2.8亿元，6家停产半停产企业成功盘活，盘活资产2.2亿元。今年以来，丝织厂、曲轴公司等5家企业借助引进的2000万元资金成功盘活。同时，随着招商引资力度的加大，催生出一批新兴产业，如以投资2亿元的爱森木环保科技有限公司为龙头的木质建材产业、以投资1亿元的梦瑶毛衫进出口有限公司为龙头的羊毛衫产业等。
三、项目建设范围广泛，助推“三化”良性发展
去年以来，在引进的195个项目中，工业类项目158个，占总项目的81.03%，投资额24.46亿元，占总投资的85.16%；农业及农副产品加工类项目18个，占总项目的9.23%，投资额1.59亿元，占总投资的5.54%；第三产业及城镇基础设施类项目19个，占总项目的9.74%，投资额2.67亿元，占总投资的9.3%。
随着工业项目比重的增大、投资1000万元的田缘食品有限公司建设项目的投产、投资1.3亿元的健康北路、杏山大道、火车站广场项目的顺利施工，招商项目对县域经济逐步实现工业化、农业产业化、城镇化的作用日益明显。
四、园区集聚功能增强，县域财政实力提升
截至目前，天天食品、腾达木业等园区项目相继投产；航天水泥二期、洁霉素二期、新奥针织二期、氮化钒、爱森木新型建材、柴胡喷鼻剂等十大工业项目运作扎实；中联水泥南阳分公司、南阳普康药业镇平分公司、 利欣药业公司、豫龙纺织公司、新奥针织公司等骨干企业运行良好；民营小区有所突破，新入驻企业32个。上半年，全县完成工业总产值109.7亿元，增长13.1%，实现增加值34.99亿元，增长13.6%。其中，限额以上工业增加值增长39.8%，初步形成了以园区为支撑，以规模企业为主导力量的增长格局。
